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                《天津市加快數字化發展三年行動方案(2021—2023年)》政策解讀

                2021-08-31 13:35


                來源:網信天津



                為深入貫徹落實習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國的重要論述,推進全方位、全領域的數字化發展,構筑數字時代競爭新優勢,日前,市政府正式印發《天津市加快數字化發展三年行動方案(2021—2023年)》(以下簡稱《行動方案》),就未來三年推動全市數字化發展作出部署,現就相關內容解讀如下。


                一、《行動方案》制定背景和起草過程


                黨的十八大以來,習近平總書記高度重視網絡安全和信息化工作,從信息化發展大勢和國際國內大局出發,就網信工作提出了一系列新思想新觀點新論斷,形成了內涵豐富、科學系統的習近平總書記關于網絡強國的重要思想,為加強網絡強國、數字中國、智慧社會建設提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會明確提出加快數字化發展,要發展數字經濟,推進數字產業化和產業數字化,推動數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群,要加強數字社會、數字政府建設,提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“加快數字化發展 建設數字中國”單獨成篇,對“十四五”時期謀劃推動數字經濟、數字社會、數字政府建設,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革作出系統部署。


                數字化成為“十四五”時期推動經濟社會發展的核心動力,為深入貫徹落實習近平總書記關于網絡安全和信息化工作重要論述,落實市委市政府工作部署,順應數字時代發展潮流,推進我市全方位數字化發展,市委網信辦會同發改、工信、商務等部門研究起草了《行動方案》,在編制過程中起草組赴上海、浙江、貴州等地現場學習調研,分別召開不同層級不同方面的座談會、研討會,聽取意見建議,并委托有關部門對前沿熱點問題進行專題研究,確保了《行動方案》的科學性、前瞻性和可操作性,體現了數字天津的新底色。


                二、《行動方案》的突出特點


                一是堅持立足新發展階段,貫徹新發展理念。《行動方案》順應和掌握數字化時代帶來的新趨勢新機遇,圍繞“使數字化既能同產業結合,又能成為百姓生活不可或缺的無所不在的生活方式”的理念,以民生、治理、產業為立足點,堅持問題導向、目標導向、結果導向,強化創新引領、數據驅動、場景打造,構建天津數字化發展新格局。


                二是堅持系統性推進、整體性轉變。《行動方案》著眼于全面建設社會主義現代化大都市,面向前沿賽道,系統謀劃、整體協同推進各項任務,打造數字經濟創造新供給、數字社會滿足新需求、數字政府優化新環境“三位一體”的數字天津,實現發展質量、結構、規模、效益的有機統一。


                三是堅持盤活數據資源,釋放數據潛力。發揮數據和應用場景引領數字化變革的“頭雁效應”,明確到2023年將“城市大腦”打造成為城市數字化發展新底座,將數據之“沙”匯聚成“塔”,用流動的數據讓城市“活起來”,以數字維度全方位賦能城市迭代升級、創新發展。


                四是堅持以人民為中心的發展理念。《行動方案》聚焦社會治理難點、百姓民生痛點、社會關注焦點,分批建設61個與人民生活密切相關的典型應用場景,讓城市成為能感知、會思考、可進化、有溫度的“智能體”,提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。


                五是堅持數字賦能產業發展。緊扣“一基地三區”功能定位,以信創產業為主攻方向,以制造業為重點,增強智能科技產業引領力,推進大數據與傳統產業耦合、衍生,把產業優勢培育成“參天大樹”。


                三、《行動方案》的發展思路目標


                未來三年,天津將以場景牽引和數字賦能為主線,統籌謀劃、協同推進數字經濟、數字社會和數字政府發展,打造城市數字化發展新底座,完善新型基礎設施建設、數字科技創新攻關、數據要素市場培育、數字生態營造四位一體保障體系,構建天津數字化發展新格局。


                到2023年,天津數字化發展整體實力邁入全國第一梯隊,數字經濟創新引領能力顯著增強、數字公共服務體系更加高效便捷、數字生活服務更加普惠可及,建成“津產發”、“津心辦”、“津治通”數字化綜合應用平臺,數字經濟增加值占GDP比重不低于55%,分批落地20個民生熱點領域和生活品質提升應用場景、41個數字治理典型應用場景,基本建成智治協同、運轉高效的整體數字政府,形成適應社會主義現代化大都市發展的數字治理新模式。


                四、《行動方案》的重點任務


                《行動方案》立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,聚焦構建數字化發展新格局,為實現“一基地三區”功能定位,建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市,打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點,全面建設社會主義現代化大都市提供堅強支撐確定了八方面的重點任務。


                第一方面:培育創新引領的數字經濟,壯大高質量發展新引擎。包括釋放“津產發”平臺產業數據價值、培育數字產業化發展新動能、推動傳統產業數字化轉型升級三個方面。未來3年,將重點實施“鑄魂”、“芯火”工程,積極發展新型數字產業和未來產業,大力發展新智造、新貿易、新服務、新農業。


                第二方面:營建智慧便捷的數字社會,構筑全民暢享的數字生活新圖景。積極迎接數字時代,適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢,重點抓好發展普惠共享的數字公共服務、統籌城鄉一體化發展、構筑美好數字生活新場景等三方面工作。


                第三方面:建設智能高效的數字政府,提升社會主義現代化大都市治理新能力。聚焦提高政府決策科學性和服務效率,以數字化手段推進政府治理全方位、系統性、重塑性變革,在未來三年,全市上下將持續推進政務數據開放共享、政務信息系統統建共用、打造一體化政務服務體系、建設一體化社會治理體系四方面工作。


                第四方面:打造“城市大腦”,構建支撐各行業各領域數字化發展新底座。包括建設三個“城市大腦”前端綜合應用平臺、打造“城市大腦”中樞系統、構建城市運行態勢“數字駕駛艙”、全面支撐城市數字化發展等四方面任務。


                第五至第八方面:分別從完善新型基礎設施建設、強化數字科技創新攻關、培育數據要素市場、營造良好數字生態等方面明確11項重點任務,構建支撐城市數字化發展的四位一體保障體系。


                五、《行動方案》的保障措施


                為保障《行動方案》各項任務的有效落實,文件從建立統籌推進工作機制、完善配套制度、加強財政金融保障、激發數字人才活力四個方面提出要求,明確成立數字經濟、數字社會、數字化治理、數字化政務服務4個工作組,分別由市領導同志擔任組長,相關職能部門承擔辦公室職責,細化年度目標、工作任務、責任分工,確保各項工作措施落實落地。


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